Transparencia y modernización del Estado en Chile: brechas entre la teoría y la práctica

Contenido principal del artículo

Daniel Pefaur Dendal
Daniela Moreno Tacchi

Resumen

A nivel internacional, así como en nuestro país, la modernización del Estado ha estado estrechamente vinculada a acciones tendientes a transparentarlo y a intentar involucrar a la ciudadanía en la acción de los asuntos públicos. Sin embargo, pese a esta simbiosis conceptual y a las innumerables acciones teóricamente "modernizadoras", así como a las propias demandas de transparencia y participación por parte de la población, los resultados no han sido los esperados, observándose, en la actualidad, una marcada crisis de confianza institucional que nuevamente trae como respuesta, más transparencia para más modernización. En base a los resultados del Ándice de Transparencia y Acceso a la Información (ITAI) del Consejo para la Transparencia, en este artículo planteamos la necesidad de asociar los conceptos "transparencia" y "modernización" con las prácticas de la Administración. Dada la evidencia, para alcanzar el objetivo de modernización no es necesario continuar sumando legislaciones protransparencia, sino que la clave estaría en generar un sistema integral de transparencia basado en una exitosa experiencia de implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en la Administración del Estado, que se encuentra lejos de ser aprehendida por la ciudadanía.

Detalles del artículo

Cómo citar
Pefaur Dendal, D., & Moreno Tacchi, D. (2016). Transparencia y modernización del Estado en Chile: brechas entre la teoría y la práctica. Revista Enfoques: Ciencia Política Y Administración Pública, 14(24), 41-66. https://doi.org/10.60728/ctkxpa96
Sección
Artículos
Biografía del autor/a

Daniel Pefaur Dendal, Consejo para la Transparencia

Jefe Unidad de Inteligencia de Negocio, Dirección de Estudios, Consejo para la Transparencia

Daniela Moreno Tacchi, Consejo para la Transparencia

Directora de Estudios, Consejo para la Transparencia

Cómo citar

Pefaur Dendal, D., & Moreno Tacchi, D. (2016). Transparencia y modernización del Estado en Chile: brechas entre la teoría y la práctica. Revista Enfoques: Ciencia Política Y Administración Pública, 14(24), 41-66. https://doi.org/10.60728/ctkxpa96

Referencias

ABRAMOVICH, V. y Courtis, Ch. (2006). Acceso a la información y derechos sociales. El umbral de la ciudadanía: el significado de los derechos sociales en el estado social constitucional. Argentina: Editores del Puerto.

ALDEGUER, B. y Canales, J. M. (2013). Transparencia y buen gobierno: algunas consideraciones sobre el caso español. Uruguay: XVIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública.

ALMOND, G. y Verba, S. (1963). La Cultura Cívica. Estados Unidos: Princeton University Press.

BAQUERO, M. (2007). Desarrollo sostenible, capital social y empoderamiento en la democracia latinoamericana. Chile: Universidad de Chile. Política. Revista de Ciencia Política 48 ,77-104.

BIBLIOTECA del Congreso Nacional de Chile. (2008). Historia de la ley Nº 20.285 sobre acceso a la información pública. Recuperado el 11 de 3 del 2016, de http://www.leychile.cl/Consulta/portada_hl?tipo_norma=XX1&nro_ley=20285&anio=2015

BOENINGER, E. (2007). Políticas Públicas en Democracia. Chile: CIEPLAN.

COMISIÓN Defensora Ciudadana y Transparencia del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. (2010 - 2014). Informes estadísticos mensuales sobre solicitudes de acceso a información pública. Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.cdc.gob.cl/informes_mensuales/

CORPORACIÓN Latinobarómetro. (2005 - 2013). Latinobarómetro. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.latinobarometro.org/lat.jsp

CONSEJO para la Transparencia. (2011). Estudio Nacional de Transparencia. Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.consejotransparencia.cl/estudios-nacionales-de-transparencia/consejo/2012-12-13/155411.html

CONSEJO para la Transparencia. (2012). Estudio Nacional de Transparencia. Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.consejotransparencia.cl/estudios-nacionales-de-transparencia/consejo/2012-12-13/155411.html

CONSEJO para la Transparencia. (2013). Estudio Nacional de Transparencia. Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.consejotransparencia.cl/estudios-nacionales-de-transparencia/consejo/2012-12-13/155411.html

CONSEJO para la Transparencia. (2014). Estudio Nacional de Transparencia. Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.consejotransparencia.cl/estudios-nacionales-de-transparencia/consejo/2012-12-13/155411.html

CONSEJO para la Transparencia. (2015a). Estudio Nacional de Funcionarios Públicos Transparencia. Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.consejotransparencia.cl/estudios-nacionales-de-transparencia/consejo/2012-12-13/155411.html

CONSEJO para la Transparencia. (2015c). Estudio Nacional de Transparencia. Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.consejotransparencia.cl/estudios-nacionales-de-transparencia/consejo/2012-12-13/155411.html

CONSEJO para la Transparencia. (2013a). Ándice de Transparencia y Acceso a la Información: Construcción del Modelo y primeros resultados. Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.consejotransparencia.cl/cuadernos-de-trabajo/consejo/2012-12-13/160518.html

CONSEJO para la Transparencia. (2015b). Informe Analítico Comparado de los resultados del III estudio nacional de funcionarios y el VI estudio nacional de transparencia. Santiago, Chile. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.consejotransparencia.cl/cuadernos-de-trabajo/consejo/2012-12-13/160518.html

DELAMAZA, Gonzalo. (2007). Actores y asuntos públicos; en "Políticas públicas para un Estado social de derechos. El paradigma de los derechos universales. Vol I." Chile: Erazo, X. Martin, M. Oyarce, H. (Editores). LOM.

DÁAZ-TENDERO, Eolo y Pefaur, Daniel. (2014). El Derecho de acceso a la información pública como principio de acción en la modernización de la gestión pública y del Estado: Mediciones y efectos en Chile. Chile: Consejo para la Transparencia. Revista Transparencia y Sociedad 1, 35-47.

ESS-ERIC. (2012). European Social Survey. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.europeansocialsurvey.org/

GAVENTA, J. (2006). Triumph, Deficit or Contestation? Deepening the "Deepening Democracy" Debate. Citizenship DRC- Institute for Development Studies: University of Sussex.

HABERMAS, J. (1998). Facticidad y validez: Sobre el derecho y el estado democrático de derecho en términos de teoría del discurso. España: Trotta.

HABERMAS, J. (1984). Teoría de la acción comunicativa. España: Taurus.

LUHMAN, N. (1996). La Ciencia de la Sociedad. México: Anthropos.

MATURANA, C. (2015). Conocimiento y expectativas ciudadanas en torno al acceso a la información pública: su rol en la confianza en el sector público. Chile: Universidad Alberto Hurtado. Revista Búsquedas Políticas 4 (2), 93-113.

NEUMAN, L. (2002). Acceso a la Información, llave para la Democracia. Atlanta: Carter Center.

OEA. (2003). Relatoría para la Libertad de Expresión. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=139&lID=2

OLAVARRÁA, M. (2011). La institucionalización y gestión estratégica del acceso a la información y la transparencia activa en Chile. Chile: Banco Interamericano de Desarrollo.

PROGRAMA Naciones Unidas para el Desarrollo. (2009). Informe de desarrollo humano: La manera de hacer las cosas. Chile: PNUD.

PROGRAMA Naciones Unidas para el Desarrollo. (2014). Auditoría a la Democracia: Más y mejor democracia para un Chile inclusivo. Chile: PNUD.

PUTNAM, R. (1995). Bowling Alone: America's Declining Social Capital. Journal of Democracy. Recuperado el 14 de 3 del 2016, de http://xroads.virginia.edu/~HYPER/detoc/assoc/bowling.html

REHREN, A. (2008). La evolución de la agenda de transparencia en los gobiernos de la Concertación. Chile: Instituto de Ciencia Política UC.

STEIN, E. y Tommasi, M. (2007). Instituciones democráticas, procesos de formulación de políticas y calidad de las políticas en América Latina. En J.R Machinea y L. Serra, Visiones del Desarrollo en América Latina (77 - 153). Chile: CEPAL y CIDOB.

THOMPSON, J. B. (1998). Los media y la modernidad: Una teoría de los medios de comunicación. España: Paidós.

TRANSPARENCIA Internacional. (2015). Ándice de Percepción de la Corrupción. Recuperado el 15 de 3 del 2016, de http://www.transparency.org/cpi2015#results-table