Avances y retrocesos institucionales en la implementación de una política pública: el caso del ordenamiento territorial en Mendoza

Contenido principal del artículo

Alicia Marcela Ballabio
Malena Lucía Reyes

Resumen

El presente estudio tiene como objetivo la evaluación de la etapa de implementación de la política de ordenamiento territorial en Mendoza. Para este caso realizamos una evaluación descriptiva, formativa, procesal e intermedia que pone el acento en tres ejes: 1) la distancia entre lo normado y lo actuado; 2) la implementación desde la mirada de los tomadores de decisiones y 3) la búsqueda de consensos y participación ciudadana.

Como resultados, observamos que la política perdió efectividad fundamentalmente cuando se tornaron conflictivas las vinculaciones entre las agencias comprometidas en la aplicación de la norma. Asimismo, podemos afirmar que existe una brecha en el proceso de implementación caracterizado por la baja capacidad de coordinación y de establecimiento de prioridades, con duplicación de tareas y funciones; retraso en la adopción de la política; discontinua y heterogénea participación de actores y alta dependencia de los organismos a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Detalles del artículo

Cómo citar
Ballabio, A. M., & Reyes, M. L. (2016). Avances y retrocesos institucionales en la implementación de una política pública: el caso del ordenamiento territorial en Mendoza. Revista Enfoques: Ciencia Política Y Administración Pública, 14(25), 107-125. https://doi.org/10.60728/1p7wq811
Sección
Artículos
Biografía del autor/a

Alicia Marcela Ballabio, Universidad Nacional de Cuyo

Licenciada en Ciencias Políticas. Magister en Analisis de Políticas Públicas por FLACSO Mexico y Doctora en Ciencias Políticas. Profesora investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas y Co-Directora del Centro de Estudios de Innovación Institucional para la Gobernabilidad Democrática, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Cuyo.

Malena Lucía Reyes, Universidad Nacional de Cuyo

Liceciada en Geografia. Doctoranda en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. Becaria Interna Doctoral CONICET, Universidad Nacional de Cuyo, Argentina.

Cómo citar

Ballabio, A. M., & Reyes, M. L. (2016). Avances y retrocesos institucionales en la implementación de una política pública: el caso del ordenamiento territorial en Mendoza. Revista Enfoques: Ciencia Política Y Administración Pública, 14(25), 107-125. https://doi.org/10.60728/1p7wq811

Referencias

Aguilar Villanueva, L. (comp.) (1992). Implementación de políticas públicas. México: Miguel Ángel Porrúa.

Carmona, G. (7 de enero de 2014). Sobre la creación del Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales. Mendoza, Argentina. Disponible en: http://guillermocarmona.com.ar/268sobre-la-creacion-del-ministerio-de-tierras-ambiente-y-recursos-naturales_entrada

Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial (CPOT). Actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, 2012, 2013 y 2014. Mendoza, Argentina.

Dalla Torre, M. (2014). Ordenar y planificar el territorio en Estados fragmentados: un análisis sobre las capacidades de la administración pública para implementar la política de ordenamiento territorial en la Provincia de Mendoza. Congreso Pre Alas Patagonia, Sexto Foro Sur-Sur. El Calafate, 7,8 y 9 de mayo.

Diario MDZ online (15 de Abril de 2014). Ordenamiento territorial: voces a favor. Mendoza, Argentina. Diario MDZ online.

Gopalakrishnan, S. y Damanpour, F. (1997). A review of innovation research in economics, sociology and technology management. Omega, 25, 15-28.

Grindle, M. (2009). La brecha de la implementación. En Mariñez Navarro, F. y Garza Cantú, V (Coord.) (2009), Política pública y democracia en América Latina. Del análisis a la implementación, 33-51. México: Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey.

Guardamagna, M., y Cueto, W. (2015). La implementación de la Política de Ordenamiento Territorial en Mendoza, Argentina: una mirada crítica sobre diseño del Plan Provincial. Enfoques, 13(22), pp. 135-153. Disponible en: http://www.revistaenfoques.cl/index.php/revista-uno/article/view/335

Harguindéguy, J.-B. (2015). Análisis de políticas públicas. Madrid: Biblioteca Universitaria, Editorial Tecnos.

Massiris, Á., Espinoza Rico, M., Ramirez Castañeda, T., Rincón Avellaneda, P. y T. Sanabria Artunduaga, (2012). Procesos de ordenamiento en América Latina y Colombia. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Disponible en: http://www.massiris.com/2012/10/procesos-de-ordenamiento-en-america.html

Merino Cuesta, M. (2010). Fundamentos de evaluación de políticas públicas. España: Agencia Estatal de Evaluación de Servicios.

Modelo Territorial Actual, Subsistema Político Institucional (2013). Proyecto de investigación y desarrollo (PID I08-2009). Ordenamiento territorial para un desarrollo sustentable. Mendoza: Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, Universidad Nacional de Cuyo.

Osuna, J. L. y Márquez, C. A. (2010). Guía para la evaluación de políticas públicas. España: Instituto de Desarrollo Regional. Fundación Universitaria.

Parsons, W. (2007). Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas. México: FLACSO.

Pérez Sánchez, M. (coord.) (2005). Análisis de políticas públicas. Granada: Ed. Universidad de Granada.

Provincia de Mendoza (2009). Ley de Ordenamiento Territorial, Ley Nº 8051/09. Mendoza, Argentina.

Provincia de Mendoza (2009). Decreto Reglamentario Nº 1535/09. Mendoza, Argentina.

Provincia de Mendoza (2009). Ley Nº 8081, Modificación de la Ley Nº 8051 de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo. Mendoza, Argentina.

Provincia de Mendoza (2010). Decreto Reglamentario Nº 1795/2010. Mendoza, Argentina.

Provincia de Mendoza (2012). Ley Nº 8399, Decreto Reglamentario Nº 110/2012. Mendoza, Argentina.

Rein, M. y Rabinovitz, F. (1978). La implementación: una perspectiva teórica. Entre la intención y la acción. En L. Aguilar Villanueva (1993), La implementación de las políticas, pp. 147-184. México: Ed. Porrúa.

Sabatier, P. A. (ed.) (2010). Teorías del proceso de las políticas públicas. Buenos Aires: Jefatura de Gabinete de Ministros, Presidencia de la Nación Argentina.

Sabatier, P. A. y Mazrnanian, D. A. (1981). La implementación de la política pública: un marco de análisis. En L. Aguilar Villanueva (1993), La implementación de las políticas, pp. 323-372. México: Ed. Porrúa.

Subirats, J. (coord.) (2008). Análisis y gestión de políticas públicas. Barcelona: Ed. Ariel.

Van Meter, D. S. y Van Horn, C. E. (1975). El proceso de implementación de las políticas. Un marco conceptual. En L. Aguilar Villanueva (1993), La implementación de las políticas. México: Ed. Porrúa.

Weiss, C. (1975). Investigación evaluativa. Métodos para determinar la eficiencia de los programas de acción. México: Ed. Trillas.