Transparencia municipal: método de cálculo de indicador condensado. Propuesta para los gobiernos locales de Michoacán, México

Contenido principal del artículo

Hugo Amador Herrera Torres
Daniela Arias Torres
René Colín Martínez

Resumen

En el artículo se presenta un método para calcular el Ándice de Transparencia Municipal básico (ITMb). Con el índice se busca concretar el diseño de un instrumento técnico que permita reflejar cuantitativamente el grado de transparencia con que operan los gobiernos locales en Michoacán, México. El ITMb es un valor que condensa indicadores relacionados con la difusión formal y detallada de la operación básica de la municipalidad. El índice se basa en un marco conceptual aceptado mayoritariamente -hasta este momento- por investigadores anclados a temas de rendición de cuentas. El método para estimar el índice incluye indicadores normalizados -vía re-escalamiento- y ponderados -a través del Algoritmo de Saaty-. Los datos para operar los indicadores provienen de documentos oficiales y son recabados mediante instrumentos específicos.

Detalles del artículo

Cómo citar
Herrera Torres, H. A., Arias Torres, D., & Colín Martínez, R. (2017). Transparencia municipal: método de cálculo de indicador condensado. Propuesta para los gobiernos locales de Michoacán, México. Revista Enfoques: Ciencia Política Y Administración Pública, 15(26), 37-66. https://doi.org/10.60728/qd14ae55
Sección
Artículos
Biografía del autor/a

Hugo Amador Herrera Torres, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

Doctor en Ciencias Políticas por el Gobierno de la República de Cuba (Universidad de La Habana) y Doctor en Ciencias del Desarrollo Regional por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH). Profesor e investigador en la Facultad de Economía de la UMSNH. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (México), Perfil Deseable PROMEP (Secretaría de Educación Pública). Líneas de investigación: realismo político y realpolitik así como economía del sector público.

Daniela Arias Torres, Secretaría de Educación del Estado de Michoacán

Doctora en Ciencias del Desarrollo Regional por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH), Maestra en Gestión Estratégica del Desarrollo por la UMSNH, Licenciada en Economía por la UMSNH. Jefa del Departamento de Presupuesto y Control en la Secretaría de Educación del Estado de Michoacán. Líneas de investigación: técnicas de presupuestación, política hacendaria y economía del sector público.

René Colín Martínez, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

Doctor en Economía Aplicada por la Universidad de Santiago de Compostela, España, y Maestro en Administración por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH). Profesor e investigador en la Facultad de Economía de la UMSNH. Perfil Deseable PROMEP (Secretaría de Educación Pública) desde junio de 2012. Líneas de investigación: desempeño de la hacienda pública local y modelos de gestión pública.

Cómo citar

Herrera Torres, H. A., Arias Torres, D., & Colín Martínez, R. (2017). Transparencia municipal: método de cálculo de indicador condensado. Propuesta para los gobiernos locales de Michoacán, México. Revista Enfoques: Ciencia Política Y Administración Pública, 15(26), 37-66. https://doi.org/10.60728/qd14ae55

Referencias

Ackerman, J. 2004. Sinergia Estado-sociedad en pro de la rendición de cuentas: lecciones para el Banco Mundial, Documentos de trabajo del Banco Mundial 31, Washington, Estados Unidos de América: Banco Mundial.

Aguilar, L. 2010. Gobernanza: el nuevo proceso de gobernar. México: Fundación Friedrich Naumann para la Libertad.

Aguilar, L. 2006. Gobernanza y gestión pública. México: Fondo de Cultura Económica.

Cabrero, E., y Orihuela, I. 2012. Ándice de Competitividad de las Ciudades de México Versión 2011. En E. Cabrero (editor). Retos de la competitividad urbana en México (pp. 17-49), México: CIDE, A.C.

Congreso de Michoacán (2008): Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán. Recuperado el 16 agosto 2016 de: http://www.congresomich.gob.mx/Modulos/mod_Biblioteca/archivos/373_bib.pdf

Congreso de Michoacán. 2001. Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán. Recuperado el 16 agosto 2016 de:

http://www.congresomich.gob.mx/Modulos/mod_Biblioteca/archivos/638_bib.pdf

Dunn, D. 2011. Combinación de los funcionarios públicos electos y no electos en la formación de una política democrática: fundamentos de rendición de cuentas y responsabilidad. En J. Sosa (compilador). Transparencia y rendición de cuentas (pp. 46-76), México: Siglo XXI, BBAPdf.

Dussel, E. 2006. 20 Tesis de Política, México: Siglo XXI.

Emmerich, G. 2011. Transparencia, rendición de cuentas, responsabilidad gubernamental y participación ciudadana. En J. Sosa (compilador). Transparencia y rendición de cuentas (pp. 107-130), México: Siglo XXI, BBAPdf.

Fearon, J. 1999. Electoral accountability and the control of politicians: selecting good types versus sanctioning poor performance. En A. Przeworski, S. Stokes, y B. Manin (compiladores). Democracy, Accountability and Representation (pp. 55-97), Nueva York, Estados Unidos de América: Cambridge University Press.

Flamand, L., Martínez, S., y Hernández, A. 2007. Metodología de cálculo. Ándice de desarrollo municipal básico. Tijuana, México: Colegio de la Frontera Norte.

Fox, J. 2007. The uncertain relationship between transparency and accountability. Development in Practice 4(17), pp. 663-671.

Herrera, H., y Colín, R. 2016a. "Cumplimiento gubernamental y estilos de gobernar. Análisis de los gobiernos de los municipios semi-urbanos de Michoacán, México". Política y Sociedad 53(1), pp. 143-167.

Herrera, H., y Colín, R. 2016b. Ándice de gobernanza municipal básico. Método de cálculo e interpretación. H. Fletes, P. Chauca, y J. López (editores). Desarrollo local en México: iniciativas y miradas en diferentes territorios (pp. 17-32), México: Universidad Autónoma de Chiapas, Universidad de Guadalajara, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

Herrera, H., y Arias, D. 2014. Ándice de Transparencia Municipal Básico. Propuesta metodológica para los gobiernos municipales de Michoacán, México. Recuperado el 11 octubre 2014 de:

http://www.gigapp.org/administrator/components/com_jresearch/files/publications/A23-HERRERATORRES-2014.pdf

Herrera, H. 2012. Ándice de transparencia municipal básico. Propuesta metodológica. Recuperado el 15 noviembre 2014 de:

http://caipec.org.mx/wp-content/uploads/2012/12/%C3%ACndice-de- Transparencia-Municipal-B%C3%A1sico.-Propuesta-Metodol%C3%B3gica.-1er.pdf

Herrera, H. 2011. Evaluación del desempeño municipal. Propuesta metodológica para los municipios semi-urbanos del Estado de Michoacán. México: INAP, A.C.

Instituto Electoral de Michoacán (IEM). 2015. Proceso electoral ordinario del año 2015. Archivo Documental. Recuperado el 30 agosto 2016 de:

http://iem.org.mx/index.php/archivo-documental/category/249-proceso-electoral-ordinario-del-ao-2015.

Instituto Federal Electoral (IFE). 2015. Presentación. En L. Ugalde. Rendición de cuentas y democracia. El caso de México (pp. 7-8), México: Instituto Nacional Electoral.

Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal. 2010. Autodiagnóstico Municipal "Desde lo Local" (2da. ed.). México: Secretaría de Gobernación.

Instituto para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán (ITAIMICH). 2016. Resultados de la Evaluación de la Información de Oficio en las páginas web 2015. Recuperado el 30 agosto 2016 de:

http://portal.itaimich.org.mx/resultados-de-la-evaluacion-a-sujetos-obligados-en-materia-de-transparencia-y-acceso-a-la-informacion-publica-con-relacion-a-la-publicacion-de-la-informacion-de-oficio-en-las-paginas-web-2015/#more-121

Kernaghan, K., y Langford, J. 1990. The responsible public servant, Halifax, Nova Escotia: Institute for Research on Public Policy.

Lagunes, O., y Pineda, N. 2013. El arte de contar cuentos y rendir cuentas. La revisión de las cuentas públicas del Gobierno de Sonora, 2004-2010. Región y Sociedad, XXV(56), pp. 231-268.

Merino, M. 2007. Para entender el régimen municipal en los Estados Unidos Mexicanos, México: Nostra.

México Evalúa. 2013. Ándice de Inseguridad Ciudadana y Violencia, México: Centro de Análisis de Políticas Públicas.

O'Donnell, G. 2004. Accountability horizontal: la institucionalización legal de la desconfianza política. Revista Española de Ciencia Política 11, pp. 11-31.

Organization for Economic Cooperation and Development. 2008. Handbook on Constructing Composite Indicators: Methodology and User Guide. Paris: OECD.

Przeworski, A., Stokes, S., y Manin, B. 1999. Democracy, Accountability and Representation (pp. 55-97), Nueva York, Estados Unidos de América: Cambridge University Press.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2008. Informe sobre desarrollo humano de Michoacán 2007. Morelia, México: PNUD, UMSNH.

Sánchez, A., Tovar, É., y Sánchez, A. 2003. Evaluación del desempeño de los gobiernos municipales de Jalisco. Hacia una política regional de fortalecimiento municipal. Gestión Municipal, 1(1), pp. 50-67.

Schedler, A. 2011. ¿Qué es la rendición de cuentas? En J. Sosa (compilador). Transparencia y rendición de cuentas (pp. 77-106), México: Siglo XXI, BBAPdf.

Schedler, A. 2004. ¿Qué es la rendición de cuentas? Cuadernos de transparencia 3, México: Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos.

Schuschny, A., y Soto, H. 2009. Guía metodológica. Diseño de indicadores compuestos de desarrollo sostenible. Santiago de Chile, Naciones Unidas, Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

Sosa, J. 2011. Transparencia y rendición de cuentas: un ensayo introductorio. En J. Sosa (compilador). Transparencia y rendición de cuentas (pp. 17-45), México: Siglo XXI, BBAPdf.

Ugalde, L. 2015. Rendición de cuentas y democracia. El caso de México, Cuadernos de divulgación de la cultura democrática 21, México: Instituto Nacional Electoral.

Ugalde, L. 2011. Rendición de cuentas en los gobiernos estatales y municipales. En J. Sosa (compilador). Transparencia y rendición de cuentas (pp. 131-168), México: Siglo XXI, BBAPdf.

Uhr, J. 1993. Redesigning accountability: from muddles to maps. Australian Quartely 65(2), pp. 1-16.

Vázquez, A. 2011. Desarrollo económico local y descentralización: aproximación a un marco conceptual. En A. Solari y J. Martínez (compiladores). Desarrollo local, textos cardinales (2da. ed.) (pp. 35-77). Morelia, México: Facultad de Economía, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

Vergara, R. 2008. La transparencia como problema, Cuadernos de transparencia 5, México: Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos.